深圳市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實(shí)施意見

深治賄[2006]4號

????? 為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署，切實(shí)做好對經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，推動治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展，根據(jù)中央《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》（中治賄發(fā)[2006]3號）、《深圳市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（深辦發(fā)[2006]7號），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

????? 一、組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的基本要求和目標(biāo)

??? （一）自查自糾的基本要求。對經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，堅持以教育為主，樹立誠信經(jīng)營、廉潔行政的意識，堅持依紀(jì)依法治理，堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制相促進(jìn)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

??? （二）自查自糾的主要目標(biāo)。通過對不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，使經(jīng)營者普遍受到教育，錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正、依法合規(guī)經(jīng)營的意識得以增強(qiáng)；使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展；針對體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

????? 二、自查自糾的范圍和重點(diǎn)

????? 各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要對本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和本系統(tǒng)2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問題組織開展全面的自查自糾。個別情況特殊的行業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，報市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，在此范圍內(nèi)確定自查的起始點(diǎn)。對自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，依法追朔處理。

????? 要按照中央9號文件要求和國務(wù)院第四次廉政工作會議的要求，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場秩序的不正當(dāng)交易行為問題，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、金融投資等領(lǐng)域的問題。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，針對存在的問題，根據(jù)本實(shí)施意見，開展自查自糾。

???? 三、自查自糾的主要環(huán)節(jié)

????? 按照《深圳市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，自查自糾工作從5月至11月用半年左右時間完成。自查自糾的主要環(huán)節(jié)為：

???? （一）宣傳發(fā)動

????? 各區(qū)、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結(jié)合各自的實(shí)際，制定自查自糾工作方案，對本區(qū)、本行業(yè)自查自糾工作的具體內(nèi)容、時間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。通過動員部署，明確本區(qū)、本行業(yè)自查自糾的政策規(guī)定和工作要求。任務(wù)要明確具體，措施要切實(shí)可行，對問題的處理意見要實(shí)事求是。要積極運(yùn)用報刊、廣播、電視等媒體，加強(qiáng)對依法合規(guī)經(jīng)營、反對商業(yè)賄賂的宣傳和教育力度，使全社會充分認(rèn)識開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的意義，為這項(xiàng)工作營造良好的輿論氛圍。

???? （二）調(diào)查摸底

????? 各區(qū)、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要參照《深圳市治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)單位自查自糾情況調(diào)查表》（見附件一）進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，弄清相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的數(shù)量、所有制性質(zhì)、經(jīng)營范圍和規(guī)模等底數(shù)，掌握其不正當(dāng)交易行為容易發(fā)生的重點(diǎn)部位、主要手段、方法和特點(diǎn)，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

???? （三）查找突出問題

根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域單位所屬企事業(yè)單位在經(jīng)營活動中存在的不正當(dāng)行為和觀念，采用個人自查、部門自查和主管（監(jiān)管）部門督察的方式進(jìn)行。

???? 1、??? 自查的內(nèi)容

???? （1）重點(diǎn)領(lǐng)域單位以及各職能處室為切入點(diǎn)，對照自查以下內(nèi)容：

???? 一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批；

??? 二是對照統(tǒng)一市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準(zhǔn)入門檻，有無涉及地方保護(hù)的行業(yè)管理制度；

??? 三是對照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“八不準(zhǔn)”查找本單位行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)經(jīng)營活