中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《深圳市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知

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（2006年4月13日）

深辦發(fā)〔2006〕7號

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　　 《深圳市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

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深圳市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

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　　 根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號）和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2006〕14號），為進一步規(guī)范我市的市場秩序，維護公平競爭，健全社會信用體系，促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，深入推進反腐倡廉工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

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　　 一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強治理商業(yè)賄賂工作的責任感和緊迫感

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　　 （一）開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義

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　　 商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對方單位或者個人以財物或者其他利益的行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院為進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，深入推進反腐倡廉工作作出的重大決策。商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營成本，減少國家稅收，侵吞公有財產(chǎn)、個人合法財產(chǎn)；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的合法權(quán)益，引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會問題；敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。

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　　 治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是懲治腐敗、推進黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。有效治理商業(yè)賄賂，對于我市牢牢把握當前的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，具有十分重要的意義，既是我市加快社會信用體系建設(shè)、維護公平競爭、構(gòu)建和諧深圳效益深圳的必然要求，也是我市進一步樹立良好的改革開放形象，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭的重要條件。各區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性，增強責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，認真實施，扎實有效地開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

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　　 （二）開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求

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　　 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進。堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處各類商業(yè)賄賂案件。

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　　 （三）開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則

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　　 1．堅持標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段對商業(yè)賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。

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　　 2．統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進。要通盤考慮，精心組織，既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠、建立治理商業(yè)賄賂的長效機制，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

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　　 3．明確工作重點，解決突出問題。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂問題，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及金融投資等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

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　　 4．嚴格把握政策，維護發(fā)展大局。要從大局出發(fā)，堅持經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一，既要劃清正常商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪行為；在確保正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，開展治理商業(yè)賄賂工作，以對商業(yè)賄賂的有效治理來促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，推動改革和對外開放。

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　　 二、明確任務(wù)，突出重點，進一步強化行業(yè)主管和監(jiān)管部門的責任

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　　 （一）治理商業(yè)賄賂工作的目標任務(wù)

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　　 通過開展自查自糾，使我市黨政機關(guān)工作人員，中介機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)工作人員普遍受到法律法規(guī)、政策紀律和職業(yè)道德