銀商之爭終有結(jié)果

——深圳商戶要求打破壟斷、引入競爭、降低刷卡消費手續(xù)費率的要求
得到中國人民銀行等中央九部委辦的認可

各會員企業(yè)：
    最近收到中國人民銀行等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，該意見稱近年來，我國銀行卡業(yè)務(wù)快速發(fā)展，發(fā)卡量大幅上升，受理環(huán)境明顯改善，銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的目標已基本實現(xiàn)，由多元化市場主體構(gòu)成的銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。但總體上看，銀行卡產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段，還存在著整體規(guī)劃不夠、法規(guī)建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)扶持政策缺位、受理市場不規(guī)范等深層次問題。為促進銀行卡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會和外匯局等九部門于近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），全面系統(tǒng)地提出了促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確了銀行卡發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標和工作重點。
該《意見》中與我們深圳商戶訴求相關(guān)的主要有以下幾點：
1《意見》要求要規(guī)范發(fā)展受理市場。要明確銀行卡業(yè)務(wù)有關(guān)六方市場主體（發(fā)卡行、收單行、銀行卡清算組織、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)、持卡人、特約商戶）各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，按照權(quán)利義務(wù)相一致的原則，讓各方都承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，而不是過去的由商戶一家承擔(dān)。
2《意見》要求要建立和完善合理的收費定價機制，綜合考慮成本、利潤和風(fēng)險、兼顧各方利益，建立科學(xué)、合理的銀行卡定價機制。按照市場化的發(fā)展要求，由各收單機構(gòu)與商戶協(xié)商定價。根據(jù)商戶刷卡消費額等因素建立適當(dāng)?shù)莫剟顧C制、嚴格銀行的成本核算、降低成本。
3《意見》要求在銀行卡發(fā)行、受理、信息轉(zhuǎn)接、機具布放等環(huán)節(jié)引入競爭機制，防止壟斷，鼓勵符合條件的機構(gòu)和組織參與銀行卡受理市場建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。
4 《意見》要求要盡快研究出臺相關(guān)財稅支持政策、降低通信資訊費用、支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)支持政策，以鼓勵商戶受理銀行卡和持卡人使用銀行卡的積極性。
5 《意見》要求各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要建立健全銀行卡工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)本地區(qū)銀行卡工作。制定并落實相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，指導(dǎo)和推動本地區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為此，我協(xié)會已經(jīng)征求了部分代表企業(yè)的意見，對有關(guān)部門落實《意見》提出了十條建議。
我們希望，深圳市有關(guān)部門盡快出臺“深圳市促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施辦法”，將中央九部委的《意見》真正落到實處。