深圳市財政委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市地方特色產(chǎn)業(yè)
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深財科規(guī)〔2011〕7號

各區(qū)財政局，光明新區(qū)、坪山新區(qū)發(fā)展和財政局：

　　為進一步支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》(財企〔2010〕103號)的要求，結(jié)合深圳市實際，我們制定了《深圳市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市財政委員會
二〇一一年八月十六日

深圳市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法實施細則

　　第一章 ?總? ? 則

　　第一條? 為進一步支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》(財企〔2010〕103號)，結(jié)合深圳實際，制定本實施細則。

　　第二條? 深圳市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)資金)是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)，由中央財政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

　　第三條? 本實施細則所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場化、規(guī)?；?、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營群體。在市、區(qū)政府規(guī)劃并投資建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)帶)；市級產(chǎn)業(yè)主管部門認定的特色產(chǎn)業(yè)(工業(yè))園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地；市政府批準建設(shè)的其他發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的園區(qū)(基地)內(nèi)的中小企業(yè)均適用本辦法。

　　第四條? 中小企業(yè)的劃分標準，按照國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條? 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第二章? 管理部門及職責

　　第六條? 市財政部門負責確定特色產(chǎn)業(yè)資金的年度支持方向和重點，組織項目申報審核，確定資金分配額度，撥付地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。

　　各區(qū)財政部門具體負責開展所轄范圍內(nèi)的項目申報審核和績效評價工作。

　　第三章? 支持方式、內(nèi)容及標準

　　第七條? 特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下項目：

　　(一)促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開展的符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場競爭力較強、預(yù)期經(jīng)濟和社會效益較好、知識產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目。

　　重點支持開展的工業(yè)設(shè)計、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的技術(shù)創(chuàng)新項目；支持參與國家級行業(yè)標準制定，以及為提高特色產(chǎn)品核心競爭力所開展的引進、消化、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)的再創(chuàng)新項目和為提升生產(chǎn)力水平、促進產(chǎn)業(yè)升級開展的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目；支持自主創(chuàng)新，擁有知識產(chǎn)權(quán)的具有創(chuàng)新工藝和技術(shù)的產(chǎn)品項目。

　　(二)鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排。重點支持本市特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項目的建設(shè)、改擴建和技術(shù)改造等。

　　重點支持中小企業(yè)為節(jié)能減排所開展的已經(jīng)取得明顯成效的技術(shù)改造項目和集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項目。

　　(三)加強中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴建項目，中小企業(yè)為建立和加強與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進行的技術(shù)改造和改擴建項目。

　　重點支持與大企業(yè)有協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)為擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品附加值而開展的技術(shù)改造或改擴建項目；重點支持中小企業(yè)為與龍頭骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平所開展的技術(shù)改造或改擴建項目。

　　(四)支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸。重點支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進行的技術(shù)改造項目。

　　(五)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開發(fā)、設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)保護、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項目。重點支持為中小企業(yè)提供研究開發(fā)、設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)保護、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流、信用融資等公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，以及信用融資平臺服務(wù)項目。

　　同一年度內(nèi)，每個項目單位只能選擇以上一項內(nèi)容申請資金支持。

　　第八條? 特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。

　　無償資助采用事前備案、事后資助方式。項目完成后，項目單位可按項目實際投入的一定比例(最高不超過50%)申請無償資助，給予單個項目無償資助最高不超過300萬元。已獲得市、區(qū)財政資金補貼的項目，如經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗收通過的可申報中央資金配套資助，但單個項目所獲得的各級財政資金合計不能超過項目實際投入的50%。

　　貸款貼息應(yīng)在項目完成后申請，貼息額度根據(jù)項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定。每個項目的貼息期限不超過2年，給予單個項目貼息原則上不超過300萬元。已申請市、區(qū)財政資金貼息的項目如經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗收通過的仍可申報，但單個項目當年所獲得的貼息資金不能超過當年貸款利息額，合計所獲得的各級財政資金不能超過該項目貸款利息額，合計貼息期不能超過2年。

　　對中小企業(yè)自主創(chuàng)新信用再擔保融資平臺服務(wù)項目，最高按其融資再擔保責任額的0.2%給予無償資助，對擔保公司提交再擔保平臺的擔保貸款最高按融資再擔保責任額的0.5%給予無償資助，但單戶資助不超過其再擔保保證金的5%。對信用再擔保融資平臺建設(shè)項目資助標準執(zhí)行本條第二款規(guī)定。

　　第九條? 每個項目單位在同一年度內(nèi)只能申請一種支持方式，而且只能選擇其中一項內(nèi)容申請資金支持。

　　第四章? 項目資金的申請

　　第十條　申請?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列條件：

　　(一)位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)；

　　(二)具有獨立的法人資格；

　　(三)財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)管理制度健全；

　　(四)會計信息準確完整，納稅信用和銀行信用良好；

　　(五)申報項目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容；

　　(六)項目主體和實施地均在深圳市。

　　第十一條? 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報材料應(yīng)包括：

　　(一)資金申請文件(包括：背景、內(nèi)容、總投資及資金來源、申請資助理由和政策依據(jù))；

　　(二)項目可行性報告(服務(wù)項目除外)；

　　(三)項目的技術(shù)創(chuàng)新報告(技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化項目需提供專利證書)、產(chǎn)品檢測報告、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品量產(chǎn)以及研發(fā)階段性成果產(chǎn)業(yè)化情況(僅對技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化項目)，申請中央資金配套項目需提供業(yè)務(wù)主管部門驗收通過資料；

　　(四)項目的節(jié)能降耗效果情況(僅對中小企業(yè)節(jié)能減排項目)；

　　(五)項目申報企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作化關(guān)系的證明材料(僅對中小企業(yè)與骨干企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作項目)；

　　(六)企業(yè)技術(shù)改造備案證明(僅對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸的技術(shù)改造項目)；

　　(七)公共服務(wù)平臺建設(shè)運營及服務(wù)情況(僅對改善中小企業(yè)環(huán)境服務(wù)項目)；

　　(八)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況及納稅證明；

　　(九)上年度或本年度經(jīng)注冊會計師審計的會計報表，項目專項審計報告；

　　(十)承擔項目單位法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；

　　(十一)項目承擔單位的申請報告和對附屬文件及材料真實性負責的聲明；

　　(十二)其他需要提供的資料。

　　第五章? 計劃及審理

　　第十二條　區(qū)財政部門應(yīng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集群或聚集區(qū)實際，制定轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群或聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出下年度特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶持重點、已完工項目匯總計劃和各管理及組織實施方案，于每年11月底前上報市財政部門。

　　第十三條? 市財政部門根據(jù)財政部規(guī)定在本市范圍內(nèi)公開組織特色產(chǎn)業(yè)資金的申請工作。

　　第十四條? 符合條件的中小企業(yè)(機構(gòu))可向所在轄區(qū)內(nèi)的區(qū)財政部門申報，經(jīng)區(qū)財政部門受理并初審?fù)夂髨笫胸斦块T，由市財政部門統(tǒng)一組織現(xiàn)場考核和專家評審，對于評審?fù)ㄟ^的項目向社會公示7個工作日，接受社會監(jiān)督。

　　現(xiàn)場考核和專家評審的具體辦法，由市財政委員會會同有關(guān)部門另行制定。

　　第十五條　公示結(jié)束后，市財政部門提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃，于當年4月底前上報財政部備案。具體包括：計劃支持單位、項目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群(或聚集區(qū))名稱、計劃支持方式及金額等。

　　第十六條? 市財政部門將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃報財政部備案后，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項目單位。

　　第六章? 監(jiān)督管理

　　第十七條　市財政部門負責對特色產(chǎn)業(yè)資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：項目執(zhí)行情況、資金使用情況和財務(wù)管理情況。檢查方式采用重點檢查、委托區(qū)財政部門檢查或委托深圳市金融服務(wù)中心或其他中介機構(gòu)進行專項審計。

　　第十八條? 各區(qū)財政部門應(yīng)按照市財政部門的有關(guān)要求，組織績效考評，并于每年2月底之前報送績效考評報告。

　　第十九條? 市財政部門應(yīng)建立特色產(chǎn)業(yè)資金使用跟蹤問效和績效評估機制，并將特色產(chǎn)業(yè)資金實施效果、存在問題和政策建議等，于每年3月底前上報財政部。

　　第二十條? 特色產(chǎn)業(yè)資金不得截留、擠占、挪用，對違反本實施細則規(guī)定使用、騙取資金的行為，一經(jīng)查實，將追回全部已撥付的特色產(chǎn)業(yè)資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進行處罰，追究有關(guān)責任人的責任。

　　第七章? 附? ? 則

　　第二十一條? 根據(jù)實際工作需要，可在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支相關(guān)管理性支出，具體用于特色產(chǎn)業(yè)資金項目的委托承辦、評審驗收、績效評估和監(jiān)督檢查等，支出比例不超過財政部下達的資金額度的0.5%，并予嚴格控制，厲行節(jié)約。

　　第二十二條? 特色產(chǎn)業(yè)資金以中央下達本市的年度可支持資金為限，市財政部門可根據(jù)中央實際下達資金對當年支出計劃進行調(diào)整。

　　第二十三條? 本實施細則由市財政委員會負責解釋。

　　第二十四條? 本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

????? (注：原文地址：http://www.szsmb.gov.cn/details.asp?id=53386）