第一條 為進一步促進擴大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕44號）、財政部等七部委印發(fā)《家電以舊換新實施辦法》（財建〔2009〕298號）和《廣東省家電以舊換新操作細則》，結合本市實際，制定本細則。

第二條本細則所稱“家電以舊換新”是指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為。

　　第三條 家電以舊換新工作應遵循“手續(xù)簡便、方便消費、直接補貼、安全高效、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t。

 

 

第四條 按照國家家電以舊換新工作的部署，我市從2009年9月15日至2010年5月31日試點實施家電以舊換新政策。

　　第五條　補貼方式及對象：

　?。?深圳市內(nèi)注冊登記具有法人資格或具有深圳市居民戶籍，在規(guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位或個人（以下簡稱購買人），在購買新家電時可享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。

２.凡在規(guī)定時間內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理的中標家電回收企業(yè)（以下簡稱回收企業(yè)），均可享受運費補貼。

第六條 以舊換新補貼家電產(chǎn)品范圍包括：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調(diào)、電腦。

第七條　補貼標準為：

　　（一）家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺；

（二）運費補貼。按回收企業(yè)交售舊家電的數(shù)量定額補助，具體補貼辦法，按財政部制定的辦法執(zhí)行。

　　第八條 以舊換新的新家電要符合國家有關安全、環(huán)保等標準要求。

 

 　　

   第九條　家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由市貿(mào)工部門會同市財政部門采取分批招標（或邀標）等多種招標方式確定，招標（或邀標）結果報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳備案，并向社會公布中標家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由市環(huán)境部門確定1家。

第十條 家電以舊換新操作步驟。

（一）購買人交售舊家電、購買新家電流程：

1．交售舊家電流程：①購買人選擇中標回收企業(yè)，通過電話、網(wǎng)絡及其他方式提出交售舊家電申請；②回收企業(yè)上門收購舊家電或購買人按約定將舊家電送指定回收網(wǎng)點交售，并提供身份證件（如身份證、戶口本、軍官證、士兵證、組織機構代碼證，下同）協(xié)助登記；③回收企業(yè)收購購買人提交的舊家電并開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證（包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制造商、型號、機身序列號、回收價格、購買人姓名和身份證件號碼等信息）；④購買人收取舊家電回收款及家電以舊換新憑證（第一聯(lián)）。

2．購買新家電、申報財政補貼流程：①購買人應在交售舊家電的3個月內(nèi)，憑有效身份證件和家電以舊換新憑證到中標銷售企業(yè)銷售網(wǎng)點購買新家電，每交售1臺舊家電可換購1臺新家電，可在5個家電補貼種類中任意選擇一種產(chǎn)品購買1臺新家電，并配合銷售網(wǎng)點對身份證件審核；②在工作人員指導下填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；③按照新家電的正常銷售價格減去10%補貼額（以規(guī)定的最高補貼上限為限） 后的金額支付新家電貨款。

（二）回收企業(yè)回收舊家電、交售拆解企業(yè)流程：

1．舊家電回收流程：①按購買人約定的時間上門回收舊家電；②按舊家電回收價格兌付交售款給購買人，核對收購人身份證件，收購舊家電并開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證（內(nèi)容包括回收家電的類別、品牌、產(chǎn)品制造商、型號、機身序列號、回收價格、回收時間、回收地點、回收產(chǎn)品說明、購買人姓名、身份證件類型和號碼、聯(lián)系電話、地址等）；③及時將家電以舊換新相關信息錄入到國家家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。

2．交售拆解企業(yè)流程：回收企業(yè)要及時將全部舊家電交售給指定的拆解處理企業(yè)進行拆解處理。①清點送拆解舊家電是否與家電以舊換新憑證貨、單相符；②如實向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息；③在交售舊家電時，將家電以舊換新憑證第二聯(lián)隨舊家電交拆解企業(yè)；④在拆解企業(yè)工作人員指導下填寫《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》；⑤領取拆解企業(yè)兌付的運費補貼。

（三）銷售企業(yè)銷售新家電流程：

銷售企業(yè)及其屬下銷售網(wǎng)點銷售新家電流程：①審核購買人相關身份證件和家電以舊換新憑證；②購買人符合相關規(guī)定的，按新家電正常售價開具正式發(fā)票；③工作人員指導購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；④兌付補貼資金，即按新家電正常售價減去補貼（以規(guī)定的最高補貼上限為限）后的金額收取貨款。

（四）拆解企業(yè)接收舊家電流程:

回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定的拆解處理企業(yè)，拆解企業(yè)按有關規(guī)定收購舊家電，不能無故拒收。流程是：①收取回收企業(yè)隨貨交售的家電以舊換新憑證第二聯(lián)、銷售發(fā)票，進行貨、單、信息管理系統(tǒng)核對；②符合規(guī)定的，收取舊家電，并根據(jù)實際交售舊家電數(shù)量指導回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》；③給回收企業(yè)兌付運費補貼；④把相關信息錄入到國家家電以舊換新信息管理系統(tǒng)；⑤在3個月內(nèi)拆解企業(yè)對回收舊家電全部進行拆解處理。

 

 

第十一條為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產(chǎn)企業(yè)（售后服務機構）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)等相關企業(yè)均可參加市有關部門組織的家電以舊換新回收企業(yè)招投標活動。

第十二條  招標（邀標）確定的家電回收企業(yè)應當具有相應的服務能力，具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┯胁季趾侠怼⒏采w面廣的回收網(wǎng)點；

　?。ǘ┗厥站W(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

　?。ㄈ┯蟹檄h(huán)保要求的存儲場地；

　?。ㄋ模┯薪?jīng)過培訓、具備一定專業(yè)技術知識的回收人員；

　?。ㄎ澹┙陜?nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

第十三條  市貿(mào)工部門會同市財政部門根據(jù)本市實際情況，按照國家有關規(guī)定，確定家電以舊換新回收企業(yè)的具體條件；將中標家電回收企業(yè)及符合條件的回收網(wǎng)點報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳備案，并向社會公布。

　　第十四條 中標回收企業(yè)應與市貿(mào)工部門簽訂承諾協(xié)議，與銷售企業(yè)、拆解企業(yè)做好工作協(xié)調(diào)，在市發(fā)改部門、貿(mào)工部門、環(huán)境部門的協(xié)調(diào)指導下，合理制定舊家電回收價格，并向社會公告，保證及時收購銷售企業(yè)交售的舊家電，規(guī)范家電以舊換新憑證的填制和使用，確保舊家電全部交售拆解處理企業(yè)，不回流市場，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。　　

 

　

第十五條  專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型銷售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)（銷售機構）均可參加市有關部門組織的家電以舊換新銷售企業(yè)招投標活動。

第十六條  招標（邀標）確定的銷售企業(yè)應當具備以下基本條件：

（一）家電產(chǎn)品銷售額在本地區(qū)位居前列；

（二）銷售網(wǎng)點覆蓋面廣，銷售企業(yè)的網(wǎng)點應覆蓋到各區(qū)；

（三）銷售網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

（四）具有較強的倉儲及配送能力；

（五） 具備完善的家電送貨、安裝、調(diào)試、維修的售后服務體系；

（六）近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

第十七條 市貿(mào)工部門會同財政部門根據(jù)本市實際情況，按照國家有關規(guī)定，確定家電以舊換新銷售企業(yè)的具體條件；將中標家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網(wǎng)點報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳備案，并向社會公布。

第十八條 中標銷售企業(yè)應與市貿(mào)工部門簽訂承諾協(xié)議，在市發(fā)改部門、貿(mào)工部門、環(huán)境部門的協(xié)調(diào)指導下，合理制定新家電銷售價格，并向社會公告，保證按家電生產(chǎn)企業(yè)向社會公布的家電市場零售價格或不高于同類家電正常市場價格銷售新家電，同時享受商家打折等各項優(yōu)惠促銷活動，不哄抬價格，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進入家電以舊換新流通渠道。

第十九條 中標銷售企業(yè)屬下銷售網(wǎng)點必須在所在區(qū)貿(mào)工部門備案，并簽訂服務承諾書。各銷售網(wǎng)點要做好交售舊家電、購買新家電補貼申領辦法等政策宣傳，公布服務承諾、聯(lián)系電話及投訴電話，公開新家電銷售價，規(guī)范家電以舊換新憑證使用，履行代理審核購買人相關身份證件的義務。

　　            

 

第二十條  廢舊家電拆解處理企業(yè)由市人居環(huán)境委員會確定1家。拆解處理企業(yè)應當在辦理資金撥付手續(xù)的3個月內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

第二十一條 拆解處理企業(yè)應符合國家環(huán)境保護的有關法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：

（一）依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第40號）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位，不包括個體工商戶；

（二）具有拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理、污染控制的相關設施和設備；

（三）對廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應具有深度處理或妥善處置能力；

（四）具有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立了廢舊家電經(jīng)營情況記錄簿制度。

第二十二條 拆解處理企業(yè)應與市環(huán)境部門簽訂承諾協(xié)議，履行對回收企業(yè)申領運費財政補貼相關性資料審核義務，保證不無故拒收回收企業(yè)交售的舊家電，不交收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在規(guī)定的時限內(nèi)將廢舊家電拆解處理完畢。拆解處理企業(yè)在試點期間內(nèi)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的，市環(huán)境部門應取消其拆解處理企業(yè)資格。

 

 

　　第二十三條購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。回收企業(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、串號（產(chǎn)品生產(chǎn)編號）、回收價格、購買人姓名及身份證件號等信息。

　　第二十四條購買人購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業(yè)進行審核。對符合補貼條件的，銷售企業(yè)應按銷售價格向購買人開具發(fā)票，指導購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，當場兌付補貼資金，即按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。不符合補貼條件的，應立即告知購買人，并按銷售價格收取貨款。

　　第二十五條購買人申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；（4）購買人居民身份證件或相關法人單位的相關證明。

第二十六條 家電銷售企業(yè)每半個月對購買人的申報資料進行整理，報區(qū)貿(mào)工部門審核，審核批準后送區(qū)財政部門申領補貼資金。區(qū)財政部門在接到申報的７個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。市財政、貿(mào)工等部門要加強對家電銷售企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。

　　第二十七條回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。

　　第二十八條　根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報運費補貼，由拆解處理企業(yè)代財政部門進行審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運費補貼，同時指導回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。不符合補貼規(guī)定的，應立即告知回收企業(yè)。

　　第二十九條　回收企業(yè)申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。

　　第三十條拆解處理企業(yè)逐月對回收企業(yè)的申報資料進行整理，每半個月報市環(huán)境部門審核，審核批準后送拆解企業(yè)所在區(qū)財政部門申領已墊付的運費補貼。財政部門在接到申報的10個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。市財政、環(huán)境部門要加強對拆解處理企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。

 

 

　 第三十一條補貼資金按照專項轉(zhuǎn)移支付有關規(guī)定，實行國庫集中支付。

　　第三十二條補貼資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用和動態(tài)監(jiān)管的原則。

　　第三十三條補貼資金由中央財政和市級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，市財政負擔20％。

第三十四條 市財政委收到中央財政撥付的補貼資金后，落實地方應負擔的補貼資金，在15個工作日內(nèi)下達補貼資金預算分解文件，并按需求進度和上述程序支付補貼資金。

第三十五條 市財政部門會同市貿(mào)工部門在每年3月底前，核實匯總本地區(qū)上年度補貼資金使用情況，報省財政廳進行審核清算。

 

 

第三十六條 中標回收、銷售、拆解企業(yè)要高度重視舊家電以舊換新工作，建立由企業(yè)主要負責人牽頭的家電以舊換新工作領導班子，制定切實可行操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作。

第三十七條 中標銷售企業(yè)的責任。

1．加快家電銷售服務網(wǎng)絡建設。要采取多種措施以直營的形式設立市、區(qū)級銷售服務網(wǎng)點，保證購買人方便購買新家電。嚴格執(zhí)行相關政策和規(guī)定，保證銷售網(wǎng)點誠信經(jīng)營、貨源充足、價格合理、服務到位，并履行購買人資料審核義務、現(xiàn)場兌付補貼的職責，積極配合貿(mào)工、財政部門搞好政策宣傳。

2．規(guī)范促銷行為。要認真執(zhí)行商務部《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商與供應商進貨交易管理辦法》，充分利用家電以舊換新政策，以靈活多樣的形式，抓好促銷活動。同時，自覺規(guī)范促銷行為，嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)政策，做到公開透明，價格合理，不得哄抬價格或變相提價。

3．搞好新家電銷售服務。以舊換新家電銷售必須做到每個產(chǎn)品都在國家家電以舊換新信息管理系統(tǒng)登錄，嚴格履行誠信、承諾服務，建立24小時服務熱線，受理和限時妥善處理消費者投訴。

4．加強促銷安全管理。建立安全應急預案，有效防范經(jīng)營促銷場所發(fā)生哄搶、踩踏、火災等安全事故，確保銷售場所人身、財產(chǎn)安全。建立貨源調(diào)供應急預案，確保不斷檔、不脫銷。

5．對突發(fā)事件要及時采取有效措施，確保家電以舊換新工作安全有序進行。

第三十八條 中標回收企業(yè)的責任。

1．加大舊家電回收服務網(wǎng)絡建設力度。確保舊家電回收安全、環(huán)保、不進入市場流通；建立健全一支服務質(zhì)量高、評估技術高、守法意識高的舊家電回收隊伍，保證舊家電回收公平合理、送達拆解及時，做到快速及時、評估準確、公平交售，滿足消費者的需求。

2．嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)政策，按規(guī)定認真填列家電以舊換新憑證，并保證每臺舊家電都在國家以舊換新信息管理系統(tǒng)登錄，在規(guī)定時間內(nèi)確?；厥张f家電全部交售拆解企業(yè)。

第三十九條 拆解企業(yè)承擔的責任。

1．要依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》和將于2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》做好舊家電拆解處理，并將相關信息登錄到國家家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。

2．嚴格按照舊家電拆解處理的有關規(guī)定，做好廢舊家電的分類、包裝、貯存、拆解、處理，防止污染，保證交售的舊家電全部進入拆解處理。

 

 

　　第四十條市財政部門會同市貿(mào)工、發(fā)改、環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關部門按照部門職責分工和本細則的規(guī)定，共同組織家電以舊換新工作。具體職責分工如下：

市財政部門會同貿(mào)工、發(fā)改、環(huán)境、市場監(jiān)管等部門制定家電以舊換新操作細則；負責將財政補貼資金先行預撥到區(qū)財政部門。區(qū)財政部門審核貿(mào)工部門或環(huán)境部門提供的補貼資金申報，并兌付補貼款。

貿(mào)工部門：市貿(mào)工部門會同市財政、發(fā)改、環(huán)境部門負責組織實施“家電以舊換新”工作，包括負責銷售企業(yè)、回收企業(yè)名單的確定，并向社會公告;負責廢舊家電回收日常監(jiān)督與跟蹤管理，防止廢舊家電回流市場；負責家電以舊換新管理信息系統(tǒng)使用培訓工作；會同有關部門定期將家電以舊換新工作進展情況向省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省發(fā)改委、省環(huán)保局等部門報告；會同有關部門做好家電以舊換新政策宣傳和輿論監(jiān)督工作；通過建立與中標家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)的聯(lián)系機制，建立順暢的信息渠道，監(jiān)督和管理家電回收、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，及時掌握工作動態(tài)，督促企業(yè)做好以舊換新工作。區(qū)貿(mào)工部門負責中標銷售企業(yè)、回收企業(yè)網(wǎng)點備案；負責銷售環(huán)節(jié)補貼資金申報資料的受理、審核，并于次月1日前將申報補貼資金資料匯總到區(qū)財政部門兌付補貼。

市環(huán)境部門負責確定拆解企業(yè)；負責廢舊家電拆解處理的組織實施、日常監(jiān)督與跟蹤管理，防止廢舊家電再次回流市場；負責拆解環(huán)節(jié)補貼的審核，于次月1日前將申報補貼資金資料匯總報財政部門。

市發(fā)改部門：協(xié)調(diào)指導回收價格制定并監(jiān)督回收企業(yè)向社會公告回收價格。

市市場監(jiān)管部門：負責制定家電以舊換新工作中產(chǎn)品質(zhì)量、價格監(jiān)督檢查具體方案，加強家電產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)督管理,產(chǎn)品質(zhì)量檢查結果向社會公告。

 

　　

 

　　第四十一條市政府有關部門負責全市家電以舊換新工作的監(jiān)督。通過建立家電以舊換新工作監(jiān)督制度，保障以舊換新工作有序開展。

　　第四十二條財政部門加強對家電以舊換新補貼資金使用的監(jiān)督和管理，確保補貼資金及時、足額發(fā)放。

　　第四十三條貿(mào)工部門建立中標家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督制度。

　　第四十四條環(huán)境部門加強對廢舊家電拆解處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

 

　　第四十五條市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮申訴舉報網(wǎng)絡的作用，及時受理和依法處理消費者對以舊換新家電產(chǎn)品價格、質(zhì)量等的申訴舉報，切實維護消費者的合法權益，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法活動。

第四十六條對騙取、挪用家電以舊換新補貼資金的單位或者個人，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他有關法規(guī)進行處理。

第四十七條中標銷售企業(yè)、回收企業(yè)以及拆解企業(yè)若違犯本規(guī)定辦法，不履行有關義務的，市有關職能部門依據(jù)情節(jié)的輕重，采取取消網(wǎng)點資格、公告企業(yè)違規(guī)行為、從以舊換新中標企業(yè)名單中除名等手段嚴格處理，營造公正、公開、公平的社會消費環(huán)境。

　　

 

　　第四十八條本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第四十九條本細則由市財政、貿(mào)工、環(huán)境、發(fā)改、市場監(jiān)管部門按職責分工負責解釋。