為規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，保障食品消費安全，商務(wù)部于2007年1月19日公布了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》自2007年5月1日起施行。為體現(xiàn)《辦法》立法精神，貫徹落實有關(guān)工作，提高深圳市流通領(lǐng)域食品安全管理水平，經(jīng)研究，制定本實施工作方案。
一、 指導(dǎo)思想
《辦法》對于提升流通領(lǐng)域食品安全管理水平、規(guī)范食品流通秩序和食品經(jīng)營行為，保障食品安全等具有重要作用。市貿(mào)工局會同各有關(guān)部門、各區(qū)貿(mào)工局和行業(yè)中介組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，充分認(rèn)識此項工作的重要性，將《辦法》的貫徹實施與我市的食品安全工作相結(jié)合，進(jìn)一步提升我市流通領(lǐng)域食品安全管理水平。
二、管理對象的規(guī)定
《辦法》的管理對象為從事食品交易活動的批發(fā)市場、零售市場（包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、雜食店等）。
三、制度建設(shè)的基本要求
《辦法》重在制度建設(shè)，各項制度基本要求如下：
（一）協(xié)議準(zhǔn)入制度：市場應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容至少應(yīng)包括經(jīng)銷商入市資質(zhì)條件，入市食品質(zhì)量要求，對入市經(jīng)銷商的管理方式，對不合格食品實施退市、召回、銷毀、公示等處理方法的責(zé)任和義務(wù)，不合格食品處理的時間、方法、程序等，協(xié)議還應(yīng)明確經(jīng)銷商負(fù)有保證其經(jīng)營食品安全的責(zé)任，市場負(fù)有檢查、抽檢入市食品質(zhì)量的責(zé)任。
（二）經(jīng)銷商管理制度：市場應(yīng)建立經(jīng)銷商管理檔案。檔案記錄內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)銷商名稱、身份證明、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等基本信息，經(jīng)營食品種類，經(jīng)營信用記錄，經(jīng)營食品質(zhì)量情況等。檔案記錄必須真實、完整，不得任意銷毀，經(jīng)銷商退市后應(yīng)至少保留兩年。
（三）索證索票制度：市場應(yīng)對入市經(jīng)營的食品索證索票，并記錄保存相關(guān)票證。索取票證應(yīng)包括產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)地證明、質(zhì)量檢驗合格證或具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗結(jié)果報告單、QS證明文件、進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核證書、活畜禽非疫病產(chǎn)地（廠區(qū)）證明、動物檢疫合格證等證明文件。
（四）購銷臺賬制度：市場應(yīng)建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度，認(rèn)真填寫臺賬內(nèi)容，不得隨意涂畫或撕毀。進(jìn)貨時要如實記載生產(chǎn)者及供貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息，商品名稱、進(jìn)貨時間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級、保質(zhì)期限、數(shù)量和索取票證等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，要如實記載銷售對象的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息，所售商品的名稱、銷售時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
（五）不合格食品退市制度：市場應(yīng)對不合格食品采取下架、封存等處理方式。不合格食品包括假冒偽劣食品、"三無"食品及偽造、冒用、涂改產(chǎn)品質(zhì)量證明或認(rèn)證文件的食品；感官鑒別存在問題或市場依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)抽檢不合格，并經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢不合格的產(chǎn)品；國家質(zhì)檢部門在市場內(nèi)抽檢不合格或市場送檢不合格產(chǎn)品；有關(guān)行政部門公布的下架產(chǎn)品。
四、工作內(nèi)容
（一）市貿(mào)易工業(yè)局為此項工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)全市工作的統(tǒng)籌安排、組織開展和監(jiān)督檢查等工作；
（二）市貿(mào)易工業(yè)局會同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門積極履行《辦法》實施過程中涉及到的部門交叉職能，重點做好監(jiān)督、檢查、執(zhí)法等工作；
（三）各區(qū)貿(mào)工局積極配合市貿(mào)工局開展的有關(guān)工作；
（四）深圳市零協(xié)等行業(yè)中介組織機(jī)構(gòu)要加大《辦法》在行業(yè)內(nèi)的宣傳力度，提高管理水平，充分發(fā)揮行業(yè)的自律作用，積極配合商務(wù)主管部門開展的有關(guān)工作；
（五）市貿(mào)易工業(yè)局會同各有關(guān)部門，通過新聞媒體對《辦法》實施過程中的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，給予客觀報道。
五、時間安排
(一)制定方案（2007年7月中旬前）
結(jié)合我市實際情況，市貿(mào)工局制定深圳市實施《辦法》工作方案。
（二）宣傳實施（2007年10月底前）
市貿(mào)工局、各區(qū)貿(mào)工局、市零協(xié)及新聞媒體等單位多渠道、多形式地對相關(guān)市場開展普法宣傳教育活動，督促市場按照《辦法》要求建立制度。
（三）監(jiān)督檢查（2007年11月份至年底）
市貿(mào)工局牽頭組織對相關(guān)市場的巡查工作，對巡查結(jié)果根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
《辦法》實施是一項長期工作，以上工作安排為《辦法》正式實施年度2007年的主要內(nèi)容，此后年度工作按照本方案的有關(guān)規(guī)定列為日常工作開展。
深圳市貿(mào)易工業(yè)局辦公室 2007年7月13日印發(fā)
