2007年2月6日，國(guó)務(wù)院令第485號(hào)公布了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)。這一將于今年5月1日起施行的條例，明確了特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)至少應(yīng)當(dāng)具備三方面的條件，并規(guī)定了特許人的信息披露制度、備案制度等。

　　目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊貫徹落實(shí)條例的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無(wú)論條例施行前還是條例實(shí)施后的從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，均適用本條例的規(guī)定。但是，考慮到實(shí)際情況，對(duì)于條例施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，條例特別規(guī)定備案問題應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案；同時(shí)規(guī)定“兩店一年”的要求也不適用條例施行前的特許人。這樣可盡量減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制和影響。

為更好地了解條例精神，記者今天就大家關(guān)心的一些問題，采訪了國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人。

　　特許經(jīng)營(yíng)的核心是無(wú)形資產(chǎn)的輸出

　　問：目前，社會(huì)公眾對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的概念還比較陌生，您能不能介紹一下什么是商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)？

　　答：商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，一般簡(jiǎn)稱為特許經(jīng)營(yíng)，有時(shí)也叫特許加盟，是一種營(yíng)銷方式。它是指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)，也就是特許人，通過(guò)訂立合同，將其擁有的這些經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者也就是被特許人使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　從特許經(jīng)營(yíng)的概念可以看出，特許經(jīng)營(yíng)有四個(gè)基本要素：

　　一是，特許人必須是擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)。

　　二是，特許人和被特許人之間是一種合同關(guān)系，雙方通過(guò)訂立特許經(jīng)營(yíng)合同，確定各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　三是，被特許人應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開展經(jīng)營(yíng)，這種統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式體現(xiàn)在各個(gè)方面，大到管理、促銷、質(zhì)量控制等，小到店鋪的裝潢設(shè)計(jì)甚至標(biāo)牌的設(shè)置等。

　　四是，被特許人應(yīng)當(dāng)向特許人支付相應(yīng)的費(fèi)用。特許人擁有的經(jīng)營(yíng)資源一般都經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的開發(fā)、積累，具有較高的商業(yè)價(jià)值。

　　特許經(jīng)營(yíng)在國(guó)外有一百多年的歷史，目前已發(fā)展為一種成熟的營(yíng)銷方式，在許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家被廣泛采用。

　　避免行政干預(yù)過(guò)度妨礙特許經(jīng)營(yíng)

　　問：特許經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上是一種民事活動(dòng)，針對(duì)這一特點(diǎn)，條例在總體思路上有什么考慮？

　　答：特許經(jīng)營(yíng)在性質(zhì)上屬于合同行為，適用合同法和其他有關(guān)民事法律，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是當(dāng)事人的民事權(quán)利。如何通過(guò)行政法規(guī)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和管理，是制定條例時(shí)首先需要考慮的問題。為此，我們確立了兩方面的總體思路：

　　一是，必須把握好行政權(quán)力介入民事法律關(guān)系的程度，處理好當(dāng)事人意思自治與行政干預(yù)的關(guān)系。

　　二是，根據(jù)國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況，只要特許人的行為規(guī)范了，就基本上可以達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序的目的。

　　按照上述總體思路，條例主要規(guī)定了規(guī)范和管理特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必需的具有管理性質(zhì)的一些制度、措施和要求，并通過(guò)嚴(yán)格、明確的法律責(zé)任保證其切實(shí)得以落實(shí)；對(duì)屬于民事法律關(guān)系，可以由當(dāng)事人通過(guò)合同約定或者事后協(xié)商解決的問題，僅做了必要的重申、強(qiáng)調(diào)。

　　從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　問：從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

　　答：條例明確了特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件。具體包括三個(gè)方面：

　　一是只有企業(yè)可以作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　二是要求特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力；

　　三是規(guī)定特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年。

　　第三方面的條件，也就是通常所說(shuō)的“兩店一年”要求，主要目的是為了防止一些企業(yè)利用特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行欺詐活動(dòng)。

　　信息披露至少應(yīng)當(dāng)提供12個(gè)方面內(nèi)容

　　問：有特許經(jīng)營(yíng)立法的國(guó)家，都把信息披露作為核心制度。條例對(duì)此如何規(guī)定？

　　答：條例借鑒國(guó)際通行做法，專設(shè)“信息披露”一章，明確規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完備的信息披露制度，在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供有關(guān)信息和特許經(jīng)營(yíng)合同文本，并明確規(guī)定了特許人應(yīng)當(dāng)提供的信息內(nèi)容，包括特許人及其法定代表人的基本情況和商業(yè)信譽(yù)記錄、特許人擁有的經(jīng)營(yíng)資源、特許人為被特許人提供服務(wù)的能力以及對(duì)被特許人在經(jīng)營(yíng)方面的管理和監(jiān)督的情況、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及其收取辦法、特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)投資預(yù)算等