《東莞市2005年—2015年城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》正式出臺

“一主八副”商業(yè)中心10年建成

　　令社會各界期待許久的《東莞市2005年—2015年城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》日前正式出臺。未來10年內(nèi)，東莞市將建成以“一主八副”商業(yè)中心為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)商業(yè)為支撐，以社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)，以各類商業(yè)街為特色的商業(yè)網(wǎng)點體系。這是記者昨日從東莞市經(jīng)貿(mào)局獲悉的消息。

　　目標(biāo)

    “一主八副”織就商業(yè)大網(wǎng)

　　規(guī)劃顯示，此次城市商業(yè)網(wǎng)點總體布局主要由“一主八副”，包括城市商業(yè)主中心及城市商業(yè)副中心、城鎮(zhèn)商業(yè)組團(tuán)、社區(qū)商業(yè)組合四級商業(yè)功能區(qū)構(gòu)成，重點是對城市商業(yè)發(fā)展起主導(dǎo)作用的商業(yè)主中心、副中心，重點調(diào)控商業(yè)中心區(qū)范圍及商業(yè)發(fā)展定位。適度調(diào)控營業(yè)面積3000平方米及以上的零售網(wǎng)點、營業(yè)面積10000平方米及以上的商品交易市場、物流基地、專業(yè)會展場館和四五星級酒店等大型商業(yè)設(shè)施的新建和發(fā)展。

　　其中，“一主”是指建設(shè)一個以莞城、東城、南城和萬江主要商圈為核心的東莞市商業(yè)主中心，“八副”是指發(fā)展松山湖、虎門、常平、厚街、塘廈、長安、樟木頭、石龍八個商業(yè)副中心；此外，包括大型零售網(wǎng)點、商業(yè)街、商品交易市場、酒店、物流基地及會展中心等特色行業(yè)。

　　規(guī)定

    新建大型零售網(wǎng)點要聽證

　　記者還獲悉，新規(guī)劃頒布實施之后，凡新設(shè)立或擴大至營業(yè)面積3000平方米及以上的大型零售網(wǎng)點和營業(yè)面積10000平方米及以上的大型商品交易市場，須由市流通主管部門等相關(guān)職能部門組成聽證委員會和舉行聽證會，對其設(shè)立的可行性進(jìn)行論證，使大型商業(yè)網(wǎng)點開設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。

　　經(jīng)貿(mào)部門表示，聽證會出具意見后，擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點方持聽證會的綜合意見，到市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國土、城市規(guī)劃、工商、外經(jīng)貿(mào)等部門辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門將聽證會意見作為項目審批的依據(jù)。

　　此外，規(guī)劃也明確指出住宅禁商，屬居住性質(zhì)的房產(chǎn)不得擅自改變用途；而新增和調(diào)整的商業(yè)用地，屬經(jīng)營性用地的必須納入土地有形市場進(jìn)行招標(biāo)拍賣。

　　遠(yuǎn)景

    有可能成為省域商務(wù)中心

　　值得一提的是，隨著新的商業(yè)大網(wǎng)的形成，東莞有可能成為廣東省新的商務(wù)中心。

　　據(jù)介紹，按照規(guī)劃顯示，未來10年內(nèi)，東莞的商業(yè)定位為省及珠三角地區(qū)重要的區(qū)域性商貿(mào)中心，同時也是內(nèi)外貿(mào)易、物流、旅游、會展等第三產(chǎn)業(yè)功能突出的現(xiàn)代流通業(yè)樞紐型城市。也就是說，與第一次進(jìn)行商業(yè)規(guī)劃不同的是，此次對東莞商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的設(shè)計，其參照背景已擴大至省及珠三角這一層面，其輻射作用尤為突出。

　　東莞理工學(xué)院經(jīng)濟系主任楊繼學(xué)副教授認(rèn)為，規(guī)劃當(dāng)中最關(guān)鍵的一點是，在所涉及的行業(yè)及產(chǎn)業(yè)中，商業(yè)輻射范圍與商務(wù)配套功能得到了有效而充分的結(jié)合，這就意味著“商業(yè)發(fā)達(dá)，酒店就會發(fā)達(dá)，酒店發(fā)達(dá)就會帶動整個商務(wù)中心的大發(fā)展”。另外，“東莞的外資企業(yè)分布高、產(chǎn)品配套也很完善，珠三角的外企老板都習(xí)慣來東莞進(jìn)行發(fā)展、采購，再加上東莞的星級酒店比較實惠，預(yù)計7年—8年間，廣東的商務(wù)中心將會向東莞轉(zhuǎn)移。”

　　解讀

　　東莞商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制定先后出現(xiàn)了四個版本，它們分別是2004年10月的初稿、2005年3月的送審稿、2005年5月的送批稿、2005年12月的最終稿。

　　在這里我們選取后3個版本。從這3個不同版本中，我們可以完整地追溯從規(guī)劃整體思路到具體布局的兩大關(guān)鍵變化的過程?；蛟S，人們能夠從這些變化中，探尋出東莞對整個商業(yè)布局細(xì)致的思路變遷。

　　整體思路的演變

　　主副商業(yè)中心的由來

　　版本一:2005年3月的送審稿

　　規(guī)劃了莞城、東城和萬江3個市域商業(yè)中心；南城(近期)和松山湖(遠(yuǎn)期)兩個市域商務(wù)中心；石龍、虎門、常平、厚街、長安、樟木頭、塘廈7個區(qū)域性商業(yè)中心。

　　版本二:2005年5月的送批稿

　　建設(shè)一個以莞城、東城、南城和萬江主要商圈為核心的東莞市商業(yè)主中心，發(fā)展松山湖、虎門、常平、石龍、厚街、樟木頭、長安、塘廈8個商業(yè)副中心。

　　版本三:2005年12月的最終稿

　　與“版本二”一樣。

　　話外音　去年4月份的專家評審會議后，原來市域商業(yè)/商務(wù)中心、區(qū)域性商業(yè)中心的提法被取消，替代的是主、副商業(yè)中