國務(wù)院參事及著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家就“零供之爭”發(fā)表意見——

制定“零供規(guī)則”勢在必行

本報連日來關(guān)于“零供之爭”的報道引起相關(guān)專家的高度重視，國務(wù)院參事任玉嶺、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平發(fā)表意見認(rèn)為，“零供之爭”是我國商業(yè)流通業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，從制度設(shè)置上規(guī)范零供關(guān)系，對于推動中國商業(yè)流通和諧發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

任玉嶺日前投書本報，對規(guī)范連鎖超市經(jīng)營行為提出六項(xiàng)建議：

一是制定和出臺連鎖超市經(jīng)營的法規(guī)和法律。連鎖超市在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中處于很重要的地位，但至今連鎖超市的經(jīng)營還處在法律的盲區(qū)。

二是加強(qiáng)對連鎖超市的監(jiān)督和管理?；谶B鎖超市存在問題比較嚴(yán)重，應(yīng)將其視為重要的社會隱患，增強(qiáng)對其監(jiān)督管理的緊迫感。既要加強(qiáng)對超市發(fā)展的宏觀調(diào)控，防止超市發(fā)展過多、過亂和惡性競爭，又要做過細(xì)工作，對開連鎖店確定資本要求，嚴(yán)格驗(yàn)資程序，防止抽逃資金。

三是規(guī)范連鎖超市與供應(yīng)商的合同條款。為了確保生產(chǎn)發(fā)展和工人就業(yè)，在市場秩序的維護(hù)中要高度重視制造商和供應(yīng)商的根本利益。因此，需改變超市單方起草合同的不合理現(xiàn)狀。建議由商務(wù)部編制和出臺相對公平的合同文本，規(guī)范和保證雙方應(yīng)得利益。對各種應(yīng)收費(fèi)用要做定量限制，對不該收取的費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)加禁止。

四是確保連鎖超市按期結(jié)賬和返款。為防止連鎖超市長期拖欠供應(yīng)商貨款乃至圈錢和詐騙，應(yīng)在出臺的法規(guī)和法律中明確結(jié)賬和返款的時間表，對逾期不予結(jié)賬和返款者，應(yīng)規(guī)定向供應(yīng)商交付有約束力的滯納金。對發(fā)生60天仍不結(jié)賬和不返款的連鎖超市，應(yīng)對其發(fā)布紅色警告，并通知供應(yīng)商對其終止供貨合同。

五是轉(zhuǎn)變對連鎖超市執(zhí)法保障軟弱無力的現(xiàn)狀。當(dāng)前之所以有較多連鎖超市肆無忌憚地進(jìn)行圈錢和詐騙，很大程度上是因?yàn)閳?zhí)法部門無所作為。為了消除隱患，必須提高執(zhí)法部門的使命感和責(zé)任感。一是要把好超市更名和更換法人這一關(guān)。二是要在問題發(fā)生后及時封存店鋪、開展審計(jì)，嚴(yán)防為業(yè)主開后門，包庇業(yè)主轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

六是堅(jiān)決打擊行賄受賄。連鎖超市之所以能夠“以強(qiáng)凌弱”，我行我素，甚至卷款潛逃也無人追究，此中很重要一個原因是他們通過行賄，尋到了保護(hù)傘。為了解決好連鎖超市諸多問題，確保執(zhí)法公正，應(yīng)堅(jiān)決打擊行賄受賄，并需出臺相關(guān)規(guī)定，制止連鎖超市節(jié)假日向公務(wù)人員發(fā)放購物券（卡）的違法行為。

深圳出現(xiàn)的“零供之爭”也引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授的關(guān)注。郎咸平表示，“零供之爭”在深圳的爆發(fā)不是偶然的，有其內(nèi)在的必然規(guī)律。據(jù)他了解，深圳近10年內(nèi)零售業(yè)超常擴(kuò)張和發(fā)展對繁榮市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在全市共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)14萬多個，按1000萬經(jīng)常性消費(fèi)人口計(jì)，人均零售面積近1平方米，已接近香港的人均零售面積人均1.1平方米的水平。總部設(shè)在深圳的全國連鎖店也有十幾家。深圳在商業(yè)發(fā)展方面取得的成績是巨大的，但由于法規(guī)滯后，也出現(xiàn)這樣那樣的問題。他認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)就像打球一樣，如果規(guī)則未制訂完善就開始運(yùn)作，而有些經(jīng)濟(jì)法律“執(zhí)行裁判員”又缺位，就會導(dǎo)致弱勢群體得不到真正的保護(hù)，所以一些外資零售企業(yè)一到國內(nèi)就“變味”。郎咸平認(rèn)為，這些問題解決不好，對中國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展極為不利。