商務(wù)部 中宣部 發(fā)展改革委 公安部 勞動(dòng)保障部 建設(shè)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 工商總局 質(zhì)檢總局 外匯局關(guān)于印發(fā)《打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知
                                              商整規(guī)發(fā)[2005]269號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、黨委宣傳部、發(fā)展改革委(物價(jià)局)、公安廳(局)、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、建設(shè)廳(建委、建設(shè)局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬檢驗(yàn)檢疫局、外匯局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]21號(hào))精神，現(xiàn)將《打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們。請(qǐng)各地區(qū)、各部門按照工作方案的具體要求和部門分工，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真督促檢查，切實(shí)做好打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，由商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定具體的工作實(shí)施方案，于2005年6月10前報(bào)送商務(wù)部。
附件：1．打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
2．全國(guó)打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)部際協(xié)調(diào)工作制度 (略)
商務(wù)部 中宣部 發(fā)展改革委 公安部 勞動(dòng)保障部 建設(shè)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 工商總局 質(zhì)檢總局 外匯局
二○○五年五月十八日
附件1
打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)《2005年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，嚴(yán)厲打擊商貿(mào)活動(dòng)中的各類欺詐行為，推動(dòng)商貿(mào)流通秩序的根本好轉(zhuǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本方案。
一、工作重點(diǎn)
打擊商業(yè)欺詐要集中力量，突出重點(diǎn)，著力整治和打擊六類商業(yè)欺詐行為：商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷行為；商業(yè)零售企業(yè)占?jí)?、騙取供應(yīng)商貨款行為；服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌、騙取加盟費(fèi)行為；對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中各類以虛假合同等方式騙取資金和虛開(kāi)出口發(fā)票的行為；對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外投資領(lǐng)域中虛構(gòu)項(xiàng)目、發(fā)布虛假?gòu)V告和招商信息、無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。
二、工作任務(wù)
(一)整治商業(yè)零售企業(yè)的不規(guī)范促銷行為。商務(wù)部要會(huì)同發(fā)展改革委、公安部、工商總局、稅務(wù)總局等部門研究制定商業(yè)零售企業(yè)促銷行為管理辦法，查處不正當(dāng)促銷行為，維護(hù)和規(guī)范商業(yè)零售行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。商務(wù)主管部門對(duì)商業(yè)零售企業(yè)促銷活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)管理，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對(duì)本地區(qū)不規(guī)范促銷行為的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，引導(dǎo)商業(yè)零售企業(yè)開(kāi)展適當(dāng)?shù)拇黉N活動(dòng)。價(jià)格主管部門要對(duì)商業(yè)零售企業(yè)虛構(gòu)原價(jià)，虛構(gòu)降價(jià)原因，虛假優(yōu)惠折價(jià)等價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。稅務(wù)部門要對(duì)商業(yè)零售企業(yè)促銷活動(dòng)中的偷逃稅行為進(jìn)行查處。工商行政管理部門要對(duì)商業(yè)零售企業(yè)從事欺騙性有獎(jiǎng)銷售、巨獎(jiǎng)銷售，在促銷活動(dòng)中銷售不合格商品以及摻雜、摻假和以假充真、以次充好的商品，在促銷活動(dòng)中采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行查處，并會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)的促銷宣傳行為。
(二)整治商業(yè)零售企業(yè)超期占?jí)?、騙取供應(yīng)商貨款的欺詐行為。商務(wù)部要會(huì)同公安部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門研究制定有關(guān)規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，預(yù)防、查處商業(yè)零售企業(yè)超過(guò)合同期限占?jí)夯蝌_取供應(yīng)商貨款的欺詐行為，促進(jìn)商業(yè)零售行業(yè)的健康發(fā)展。商務(wù)主管部門要對(duì)商業(yè)零售企業(yè)與供應(yīng)商的進(jìn)貨交易行為加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)本地區(qū)商業(yè)零售企業(yè)占?jí)汗?yīng)商貨款情況進(jìn)行調(diào)查摸底，向社會(huì)公告長(zhǎng)期占?jí)汗?yīng)商貨款涉及戶數(shù)眾多、數(shù)額巨大的商業(yè)零售企業(yè)名單，確定重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。工商部門要依法對(duì)虛假出資、抽逃注冊(cè)資本行為進(jìn)行查處，研究建立企業(yè)異常變更工商登記事項(xiàng)的預(yù)警機(jī)制，尤其是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法及時(shí)查處，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?BR>(三)以美容美發(fā)業(yè)為突破口，整治服務(wù)業(yè)中存在的欺詐行為。商務(wù)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展行業(yè)管理工作，要會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等制度。工商部門要加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)業(yè)廣告宣傳和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告和涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法予以處罰，同時(shí)要加強(qiáng)美容美發(fā)店內(nèi)商品的監(jiān)管，實(shí)時(shí)發(fā)布美容美發(fā)店內(nèi)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格的商品予以曝光，問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，并查清進(jìn)貨渠道；質(zhì)檢部門按照有關(guān)部門移送的生產(chǎn)源頭情況進(jìn)行徹底追查，依法追究質(zhì)量及制假責(zé)任；價(jià)格主管部門要對(duì)美容美發(fā)店虛構(gòu)原價(jià)、促銷價(jià)格表示無(wú)依據(jù)或無(wú)從比較等價(jià)格欺詐行為進(jìn)行查處。
(四)整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的欺詐行為。商