近日，國家九部門聯(lián)合出臺了《關于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，有關專家認為，此舉表明政府打破銀行卡的獨家壟斷、建立公平的市場競爭秩序的決心，但是，這份意見過于空泛，必須要有具體的實施細則。特別是在銀商之間爭議較大的刷卡費率問題上，應該廢止中國人民銀行出臺的《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》，由商家、發(fā)卡行、收單行、銀行卡清算組織、專業(yè)化服務機構(gòu)等相關各方共同談判磋商，制定各方都能接受的收費標準。

 

　　從去年2月開始的席卷全國部分城市的銀商刷卡風波到現(xiàn)在已一年多了，但是，商戶要求降低刷卡費率的呼聲并沒有被銀行方面采納。表面上看，銀行仍唯我獨尊，仍然壟斷著銀行卡這一巨大的市場，但是，改革的步伐是沒人能阻擋得了的。今年5月，中國人民銀行、國家發(fā)改委、商務部、銀監(jiān)會等國家九部門聯(lián)合出臺了《關于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，雖然意見還不盡完善，但是，商家的訴求終于有了階段性的成果，銀行卡市場壟斷的局面有望打破。

 

　　深圳打破長久沉默

　　

　　近日，深圳八家行業(yè)協(xié)會終于打破銀商之爭的長久沉默，深圳零售商、飯店、餐飲、黃金珠寶、汽車維修、美容美發(fā)、食品等八家行業(yè)協(xié)會正在起草一份聲明，提出打破銀行卡壟斷的五項建議。

　　

　　據(jù)了解，九部門《關于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺后，深圳零售商協(xié)會立即征求部分參與銀商之爭代表企業(yè)的意見，對《意見》如何在深圳落實提出了十條建議，希望深圳市有關部門盡快出臺“深圳市促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施辦法”。

　　

　　近日，深圳市銀行卡協(xié)調(diào)小組出臺了一個實施細則，但是這份實施細則既沒有與商戶商量，也沒有與有關協(xié)會商量。此舉引起了深圳市零售商協(xié)會的不滿，他們聯(lián)合了深圳市其他七個協(xié)會，向市政府提交了一份報告，請求將一些關鍵細則加入其中。

　　

　　八家行業(yè)協(xié)會在這份報告中提出兩個了放開，一是銀行卡的代理市場放開，二是機具布放放開。他們還提出,盡快制定深圳市的刷卡消費手續(xù)費率的定價機制；應明確引入競爭實體的具體措施和明確引入的時間表；在目前未引入競爭對手的情況下，對銀行卡清算組織、專業(yè)化服務機構(gòu)等公共服務平臺的收益，應通過價格聽證；為了鼓勵商戶刷卡消費的積極性，對商戶手續(xù)費從營業(yè)稅計稅基數(shù)中直接抵減。

　　

　　對于各方關注的刷卡消費手續(xù)費率問題，此次他們沒有提出具體的要求，深圳市零售商協(xié)會副秘書長于建解釋說，如果銀行卡市場放開了，刷卡的費率問題自然也就解決了。

 

    九部門認可商戶要求

　　

　　據(jù)記者了解，銀商之間的刷卡手續(xù)費率之爭，去年2月率先于深圳爆發(fā)，然后迅速蔓延全國。其間，深圳商業(yè)零售企業(yè)開始了大規(guī)模的罷刷活動，此后，深圳市零售商協(xié)會召集會員單位舉行了應對銀聯(lián)、銀行刷卡手續(xù)費聯(lián)合行動大會，向銀行方面發(fā)出“降低刷卡手續(xù)費”的函，要求降低收費標準至0.5％。與此同時，溫州、寧波、北京、廣州等地的商家也紛紛就降低刷卡費率問題與當?shù)劂y行業(yè)交涉。

　　

　　然而，時至今日，盡管各地零售商協(xié)會與銀行方面多次交涉，各家銀行在銀行同業(yè)公會的召集下也舉行過通氣會，但“銀商之爭”至今沒有實質(zhì)性進展。

　　

　　最近，中國人民銀行等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出了促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確了銀行卡發(fā)展的指導思想、原則、目標和工作重點。

　　

　　一些業(yè)內(nèi)人士認為，該意見是中央九部門對一年來全國商戶要求打破壟斷、引入競爭、降低刷卡消費手續(xù)費率的要求的認可，該《意見》中的一些內(nèi)容與商戶的訴求內(nèi)容相關。

　　

　　首先，《意見》要求要規(guī)范發(fā)展受理市場。要明確銀行卡業(yè)務有關六方市場主體（發(fā)卡行、收單行、銀行卡清算組織、專業(yè)化服務機構(gòu)、持卡人、特約商戶）各自的權(quán)利、義務和責任，按照權(quán)利義務相一致的原則，讓各方都承擔相應的義務和責任，而不是過去的由商戶一家承擔。其次，《意見》要求要建立和完善合理的收費定價機制，綜合考慮成本、利潤和風險、兼顧各方利益，建立科學、合理的銀行卡定價機制。按照市場化的發(fā)展要求，由各收單機構(gòu)與商戶協(xié)商定價。根據(jù)商戶刷卡消費額等因素建立適當?shù)莫剟顧C制、嚴格銀行的成本核算、降低成本。再次，《意見》要求在銀行卡發(fā)行、受理、信息轉(zhuǎn)接、機具布放等環(huán)節(jié)引入競爭機制，防止壟斷，鼓勵符合條件的機構(gòu)和組織參與銀行卡受理市場建設，營造公平競爭的市場環(huán)境?！兑庖姟芬笠M快研究出臺相關財稅支持政策、降低通信資訊費用、支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)支持